Chili : De l’Assemblée constituante à l’État d’urgence

Nous publions un article d'un camarade chilien sur l'ascension de Kast à la présidence de la République, un pont entre la droite d'antan menée par Pinochet et le souverainisme contemporain de type fasciste.

Le 11 mars, José Antonio Kast prêtait serment comme président du Chili. Quelques heures plus tard, il signait six décrets d'urgence, et les derniers espoirs d'une transition post-dictatoriale étaient brutalement anéantis.

Kast dirige le Parti républicain, une coalition d'extrême droite issue des factions pinochétistes, mêlée au conservatisme évangélique et à cette attitude « anti-système » qui, au Chili comme ailleurs, finit toujours par représenter les factions les plus agressives du capital national, exigeant de l'État qu'il assume pleinement ses responsabilités. Sa coalition unit la droite traditionnelle (UDI, RN) à ces nouveaux courants, tous convergeant vers un même objectif : accélérer l'extractivisme, réprimer la dissidence et subordonner tout le reste au rétablissement de la rentabilité. La cérémonie d'investiture l'a clairement démontré, puisque Javier Milei, Daniel Noboa et des membres de l'opposition vénézuélienne en exil étaient présents. Tel est le modèle régional émergent : un autoritarisme exécutif au service du capital extractiviste et de l'alignement sur Washington, sans la médiation parlementaire qui commençait à paraître onéreuse.

Il est essentiel de lire attentivement les décrets eux-mêmes. Le « Plan Escudo Fronterizo » confie à l'armée le contrôle des frontières, autorisant la surveillance biométrique et la mise en place de barrières physiques pour freiner l'afflux de migrants vénézuéliens et haïtiens, la frange la plus vulnérable de la classe ouvrière, ciblée précisément parce que les contrôler revient à contrôler le reste de la population. La déclaration des régions du nord comme « zones militaires » les prive de toute protection juridique. L'« auditoría total » accélère 16 milliards de dollars d'investissements extractifs, en contournant les permis environnementaux. Une réduction des dépenses de 3 %, première tranche des 6 milliards de dollars de mesures d'austérité promises, a été signée simultanément. Pacification, expropriation et compression budgétaire. Le tout par décret.

C’est la logique terminale d’une structure post-dictatoriale qui s’effondre depuis 2019. Depuis 1990, la vie politique chilienne oscille entre gouvernements de la Concertación (centre-gauche) et coalitions de centre-droit, tandis que le modèle économique de Pinochet, inscrit dans la Constitution, demeure inchangé. Ce qui a changé, c’est que cette oscillation ne permet plus d’absorber les contradictions. Lorsque l’accumulation est confrontée à une crise de rentabilité suffisamment profonde, les formes démocratiques deviennent un coût plutôt qu’un avantage, et la bourgeoisie trouve des représentants disposés à l’exprimer.

Pour comprendre la victoire de Kast, il est nécessaire de revenir sur le soulèvement d'octobre 2019 et ses conséquences. L'Estallido Social [explosion sociale, vague de protestations] a débuté avec le rejet du système de retraite AFP, du modèle à deux vitesses de la santé et de l'éducation, et du cadre constitutionnel hérité de Pinochet dans les années 1980. Son ampleur et son intensité ont brièvement rendu envisageable bien plus que de simples manifestations de rue. Des assemblées de quartier se sont formées. Les infrastructures symboliques du capital financier ont été systématiquement démantelées. La question du double pouvoir était, au moins dans ses grandes lignes, d'actualité.

Ce qui s'est passé est bien connu. Le 15 novembre 2019, tous les partis représentés au Parlement, dont le Parti communiste (PC) et le Front large (FA), ont signé l'« Accord de paix sociale ». Les manifestations ont cessé. L'énergie du soulèvement a été réorientée vers un processus de convention constitutionnelle, et la classe ouvrière s'est vue accorder une procédure institutionnelle en échange de son insurrection.

Gabriel Boric (2022-2026) fut la figure politique qui incarna ce changement. Ancien leader du mouvement étudiant, devenu homme politique professionnel à partir de 2011, Boric représentait l'intelligentsia petite-bourgeoise (diplômés, employés d'ONG, fonctionnaires) qui aspirait à une gestion plus humaine du capitalisme, de l'intérieur même de ses institutions. Son gouvernement mit en œuvre des mesures d'austérité, poursuivit la militarisation des territoires mapuches et promulgua la loi Naín-Retamal, garantissant l'impunité policière pour les violences de 2019.

Les grèves des dockers et des mineurs ont été réprimées par la police et ont donné lieu à des poursuites judiciaires : les carabiniers ont été déployés contre les ouvriers d’une raffinerie de pétrole à Hualpén en mai 2022 et contre les mineurs de cuivre en grève le mois suivant. Les salaires réels, fortement impactés par une inflation de 14 % en 2022, peinaient à retrouver leur niveau de 2021 à la fin de son mandat. Le système de retraite des AFP (une revendication majeure de 2019) a survécu à quatre années de gouvernement « progressiste » sous la forme d’un appareil privatisé modifié, mais structurellement préservé. La réforme adoptée en janvier 2025 prévoit une augmentation des cotisations patronales tout en maintenant le modèle de capitalisation individuelle.

La promesse selon laquelle « si le Chili a été le berceau du néolibéralisme, il en sera aussi la tombe » est le critère à l'aune duquel tout cela doit être évalué. Le processus constitutionnel, mené à son terme sous sa direction, a confirmé ce constat. L'Accord avait fixé les conditions à l'avance : le mandat se limitait strictement au texte constitutionnel, le modèle économique étant structurellement exclu. Lorsque la première convention tenta néanmoins d'y remédier en supprimant la clause d'« État subsidiaire » héritée de Pinochet et en établissant la primauté des droits sociaux sur le profit privé, la bourgeoisie répliqua par une campagne dont les dépenses furent environ dix-huit fois supérieures à celles du camp Apruebo. Elle l'emporta, mais pas principalement grâce aux votes des plus riches.

Le Rechazo a conquis les communes ouvrières où les forces progressistes auraient dû dominer, car l'opposition au processus constituant était devenue, pour des millions de travailleurs, indissociable de l'opposition à Boric et à la classe politique démobilisée en 2019. Le second processus a tiré les leçons de cette expérience : douze fondements institutionnels ont été convenus d'avance par les partis, excluant cette fois explicitement toute remise en cause du modèle économique. Ce projet a également été rejeté. Ces trois années de délibérations constituantes ont démontré que la gauche institutionnelle pouvait absorber l'énergie populaire d'une insurrection sans rien donner en retour.

En novembre 2025, la classe ouvrière était épuisée et sans repères politiques. Le rétablissement du vote obligatoire a fait passer la participation de 55 % à 85 %. Le résultat le plus révélateur n'était pas celui du premier tour (Jeannette Jara, du Parti communiste, est arrivée en tête avec 27 %, un chiffre qui a brièvement semblé donner raison à la gauche réformiste), mais celui du second tour. Kast a obtenu 58 % des voix, le deuxième meilleur score depuis 1990. Le nombre de votes nuls et blancs a triplé. Les candidats de droite avaient dépassé les 50 % au premier tour et la coalition s'est maintenue ; la majorité relative de la gauche, en revanche, a fléchi. Le vote obligatoire ne peut créer un sentiment d'appartenance là où il n'en existe pas. Il s'agissait moins d'un glissement à droite du prolétariat que d'un panorama de sa fragmentation.

Les semaines précédant immédiatement son investiture furent marquées par un épisode qui clarifia la situation, bien que de manière succincte. Le projet de « Chili-Chine Express » (un câble sous-marin à fibre optique de 19 873 kilomètres reliant Valparaíso à Hong Kong, soutenu par China Mobile) fut approuvé par le ministre des Transports de Boric le 27 janvier 2026. Deux jours plus tard, sous la pression directe des États-Unis, notamment par des menaces ouvertes du secrétaire d’État Marco Rubio, le décret fut révoqué. Washington imposa alors des sanctions de visa à trois responsables chiliens, une humiliation publique généralement réservée aux gouvernements considérés comme hostiles, et non aux alliés traditionnels.

L'affaire des câbles télégraphiques a révélé bien plus qu'un simple embarras diplomatique. Elle a mis au jour ce que le processus constitutionnel avait dissimulé pendant des années : le Chili, champ de bataille entre grandes puissances, et non État souverain naviguant entre elles. La tentative du gouvernement Boric de concilier les investissements chinois dans les infrastructures et les exigences américaines en matière de sécurité – ce « pragmatisme » que la social-démocratie présente toujours comme l'alternative sophistiquée aux principes – s'est soldée par une paralysie et une capitulation face à la pression directe. Ni le Parti communiste (PC), ni la coalition gouvernementale sortante, Frente Amplio (FA), n'ont tiré la conclusion qui s'imposait. Ils ont protesté contre une « ingérence dans la souveraineté nationale », comme si la souveraineté était le seul critère pertinent, comme si le capital avait depuis peu transcendé les limites qui donnent sens à cette expression.

Kast a exploité la situation avec sa précision habituelle. Il a suspendu toutes les réunions de transition avec Boric, accusé le gouvernement sortant de « dissimuler des informations stratégiques » et s'est positionné comme l'administration capable de résoudre l'ambiguïté géopolitique du Chili, la résolvant de manière décisive en faveur de Washington. La crise des câbles constitue le lien entre le piège constituant et l'état d'urgence : naviguer entre les impérialismes a toujours été impossible, et la droite autoritaire peut offrir à la bourgeoisie la subordination constante dont elle a besoin.

Rien de tout cela ne se produit de manière isolée. L'Amérique latine est devenue le principal théâtre de ce que les analystes de la transition énergétique appellent de plus en plus « l'extractivisme vert », c'est-à-dire la réorganisation de l'ancien modèle colonial et extractif sous couvert de décarbonation. Le Chili, à lui seul, représente environ un quart de la production mondiale de cuivre et se situe au sein d'un « triangle du lithium » (Chili, Argentine, Bolivie) qui englobe près de la moitié des réserves mondiales connues de lithium. Le cuivre et le lithium sont les matières premières de l'électrification ; chaque batterie de véhicule électrique, chaque centrale solaire, chaque installation de stockage à grande échelle nécessite des quantités qui devraient doubler d'ici une décennie. La course aux richesses minières de la région est donc une caractéristique structurelle de la tentative du capitalisme mondial de se reproduire à travers la transition énergétique plutôt qu'au-delà.

Cette restructuration revêt une forme géopolitique spécifique. La Chine a investi plus de 16 milliards de dollars dans des projets de lithium en Amérique du Sud entre 2018 et 2024 et a progressivement renforcé sa position dans le secteur du cuivre chilien et péruvien en prenant des participations dans les plus grandes sociétés minières de la région. La réponse de Washington est le « corollaire Trump », la déclaration explicite de la Stratégie de sécurité nationale 2025 selon laquelle le rétablissement de la primauté stratégique des États-Unis dans l'hémisphère occidental et le refus de laisser les puissances rivales contrôler les actifs stratégiquement vitaux qui s'y trouvent constituent un objectif primordial. La relocalisation des chaînes d'approvisionnement exacerbe la situation : tandis que les producteurs mondiaux se restructurent en s'éloignant des centres de production asiatiques, les Amériques se réorganisent activement en une plateforme de production hémisphérique, les États d'Amérique latine étant appelés à absorber les excédents de production manufacturière tout en continuant d'exporter les matières premières qui sous-tendent la chaîne de valeur. Vu sous cet angle, la crise des câbles s'explique par le fait que Washington imposait la logique d'un nouvel ordre hémisphérique dans lequel les décisions relatives aux infrastructures du Chili constituent une question de sécurité réglée à Washington avant même d'être annoncées à Santiago.

Le caractère de classe du nouveau gouvernement ne laisse aucune ambiguïté. Le cabinet de Kast place des représentants de la confédération patronale (CPC) aux ministères de l'Économie, des procureurs liés à la répression du crime organisé à des postes de sécurité, et des vétérans de l'appareil judiciaire de Pinochet à la Justice et à la Défense. Les factions dominantes du capital chilien administrent directement l'État, sans les intermédiaires sociaux-démocrates qui ont régi ces relations pendant trois décennies.

L'axe régional joue également un rôle. L'Argentine de Milei démantèle ce qui reste de son État-providence au moyen d'un programme de dollarisation et d'austérité drastique ; l'Équateur de Noboa a militarisé sa sécurité intérieure à un degré qui aurait été significatif il y a cinq ans ; la doctrine Monroe, réactivée par l'administration Trump, a clairement démontré que la tolérance de Washington face à l'ambiguïté économique en Amérique latine a ses limites. Le Chili de Kast en est le dernier exemple.

Pour la classe ouvrière, les conséquences immédiates sont évidentes. Le « Plan Escudo Fronterizo » criminalise la frange la plus précaire du prolétariat afin de réguler l'ensemble du marché du travail. Les décrets sur la « permisología » [la bureaucratie excessive qui étoufferait l'investissement] privent les communautés mapuches et paysannes de tout droit de veto formel sur les projets miniers et énergétiques. L'ajustement fiscal comprime les salaires tandis que le régime promet la « croissance », c'est-à-dire une extraction accrue et des profits en hausse. Rien de tout cela ne constitue du fascisme au sens historique du terme ; il n'y a pas de mouvement paramilitaire de masse et les formes constitutionnelles restent nominalement intactes. Mais le contenu politique est désormais déterminé par des décrets d'urgence et un alignement impérialiste, quelles que soient les conceptions de la gauche constitutionnaliste quant au processus parlementaire.

La réaction de l'opposition a confirmé ce que les années Boric avaient déjà mis en évidence quant à ses limites. Unidad por Chile s'est fragmentée en deux courants : un pôle « progressiste » du PC et du FA, attaché aux positions constitutionnalistes, et un courant de centre-gauche de la DC et du PPD, qui calcule déjà les modalités d'une coopération sélective avec Kast sur la question de la « gouvernabilité ». Le postulat commun aux deux est le cadre de l'État-nation, l'idée que la politique de classe doit passer par les institutions étatiques chiliennes, et c'est précisément ce postulat que la crise des câbles a révélé comme intenable. Le capital a déjà franchi les frontières nationales qui font de la « souveraineté » une revendication cohérente ; la gauche réformiste, elle, ne l'a pas fait.

La résistance est inévitable. Elle a émergé dès son entrée en fonction ; les expulsions, les coupes dans les pensions et les expropriations foncières ne feront que l'alimenter. Mais la question est de savoir si cette résistance peut être politisée au-delà du libéralisme défensif qui a contraint l'Estallido à se soumettre aux conventions constitutionnelles, ne laissant derrière lui qu'amertume. La classe ouvrière chilienne est confrontée à la même offensive que les travailleurs argentins, américains et européens : austérité, militarisation et réalignement impérialiste dans l'ombre d'un conflit mondial qui s'étend. Les partis réformistes qui ont géré la transition post-dictature ont montré, au cours de leurs quatre années au pouvoir, qu’ils n’avaient aucune réponse à apporter à cette question, se contentant de gérer les conditions de cette transition.

Organiser le prolétariat sur une base internationaliste exige, avant tout, une rupture nette avec toute la gauche du capital, non seulement avec les partis réformistes qui ont gouverné le système post-dictatorial, mais aussi avec les courants d'extrême gauche qui les suivent électoralement ou qui substituent leurs propres programmes à l'action de classe. Tous restent attachés au postulat fondamental selon lequel la politique de classe doit passer par les institutions existantes de la société capitaliste, et ce postulat exclut toute autre issue. La situation requiert un parti communiste capable de relier les luttes défensives immédiates des travailleurs, au-delà des frontières, à la perspective de l'émancipation humaine, une tâche qui ne peut être déléguée aux gouvernements progressistes, aux assemblées constituantes, ni à aucune fraction de l'appareil politique du capital. Au Chili, comme partout ailleurs, cette nécessité se fait cruellement sentir.

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Thursday, April 2, 2026